巡视巡察本质上是政治监督,必须坚持发现问题、形成震慑不动摇。重庆市垫江县通过找准“标尺”、研判“森林”、把脉“树木”、整改纠偏“四步工作法”,深化政治巡察,不断推动全面从严治党向纵深发展。
上下贯通,找准“标尺”。巡察的根本政治任务是“两个维护”,保障党的路线方针政策贯彻落实、保障党中央重大决策部署贯彻落实。要深化认识、精准掌握巡察的政治标准。上接源头活水,认真学习把握党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、指示精神,检验被巡察党组织对党和人民是否绝对忠诚。中承本职工作,将《巡视工作条例》作为政治巡察的行动指南,精准发现被巡察单位落实党中央决策部署中存在的突出问题。下联人民群众,坚持以人民为中心,群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么、纠正什么。
总揽全局,研判“森林”。巡察是政治巡察,必须站在政治的高度把握全局、综合研判,对被巡察单位政治生态精准“画像”。垫江县委巡察工作创新提炼出政治生态“七看”,即看政治意识强不强、看“关键少数”正不正、看责任落实好不好、看问题线索多不多、看腐败问题重不重、看道德操守优不优、看群众评价高不高,立足全局对巡察对象给予综合评定。
“望闻问切”,把脉“树木”。通过活用谈话方式、善挖问题线索等,紧盯“关键少数”,精准识别“病树”“歪树”“烂树”。巧用科技手段,从繁琐、零碎的海量数据之中,精准发现问题线索。在脱贫攻坚专项巡察中,垫江县委巡察组借助民生监督大数据系统,对建档立卡贫困户信息进行比对甄别,从中发现了57名党员干部优亲厚友的问题线索。
强根“固魂”,整改纠偏。垫江将问题整改贯穿巡察工作全过程,使巡察成果真正转化为正风反腐取信于民的实际成效。巡前,提醒被巡察单位党组织对照已巡察党组织情况通报进行自查自纠,实现未巡先改。巡中,及时向被巡察党组织指出共性问题并督促及时整改,对违反中央八项规定精神等问题线索及时移交纪检监察机关处置。巡后,实行巡察问题反馈“双抄告双签收”制度,在向被巡察单位党组织反馈的同时,同步书面抄告其主管领导、主责部门,督促责任领导和职能部门履行监督主体责任和监管职责。要求被巡察单位对照反馈问题制定“一方案两报告三清单”(整改方案、组织落实情况报告、整改报告和问题清单、任务清单、责任清单),明确整改时间、责任、措施、目标,整改成效由被巡察单位党组织负责人签字背书,并经县委书记逐一“过堂验收”。2017年以来,垫江县委6轮巡察共发现问题2053个,整改率92.4%。